◆总体策划

　　范剑平 国家信息中心经济预测部主任

　　程培松 上海证券报副总编辑

　　◆本文执笔

　　闫敏

　　外贸顺差过大是当前我国对外贸易存在的突出问题。造成贸易顺差持续大规模增长的原因，既有短期因素，也有长期因素。

　　2007年上半年，我国对外贸易进出口快速增长，贸易结构有所改善，一般贸易增速继续快于加工贸易，民营企业出口有所扩大，出口商品结构不断优化，与主要伙伴贸易增势良好。但是，外贸发展也存在一定问题，其中外贸顺差急剧扩大已成为当前影响经济平稳增长的重要因素。外贸顺差增长过快，是当前经济运行中存在的突出问题之一，这不仅加剧了贸易摩擦，而且还加大了国内流动性过剩和人民币升值的压力，所以必须给予高度重视。

　　为抑制外贸顺差、促进贸易平衡，除近期国家已出台了一系列政策措施外，还可以考虑进一步普遍下调所有出口产品的出口退税率；改变对外贸易政策取向，限制加工贸易及低附加值产品出口，扩大进口规模，适当增加消费品进口；完善国内要素价格体系建设；适当提高人民币实际汇率水平等。由此，下半年外贸政策仍将以控制顺差，转变外贸增长方式、调整外贸结构为主。预计全年贸易顺差规模将达到2750亿美元。

　　2007年上半年我国贸易顺差达到1125亿美元，同比增长83％，增幅比去年全年水平高9个百分点。截至今年6月，我国已经连续38个月实现贸易顺差。

　　上半年形成我国贸易顺差有四大特点：首先，上半年贸易顺差与进口和出口增长不同步有关。相对于出口而言，上半年进口增速有所放缓，1-6月，我国外贸出口增长27.6％，进口增长18.2％，出口增速超过进口9.4个百分点，而去年同期两者只差3.9个百分点。

　　其次，加工贸易仍为贸易顺差主要来源。2007年1-6月，我国一般贸易顺差有所增加，达到503.6亿美元，但是大部分贸易顺差仍然来自于加工贸易。上半年加工贸易形成的贸易顺差达到1105亿美元，占贸易顺差总额的98％以上。

　　再次，外资企业顺差占比较高。我国近年来吸纳外国直接投资规模较大，大部分外资企业以加工贸易形式投入到了制造业中，这一部分顺差带有相当大的刚性。1-6月，外资企业形成贸易顺差额为577.1亿美元，占贸易顺差总额的51％。

　　最后，美国、欧盟等国家和地区是我国贸易顺差的主要来源地。1-6月，我国对美国的贸易顺差为688.5亿美元，对欧盟的贸易顺差为574.1亿美元。　　

　　八大内外因素影响外贸顺差快速增长

　　从影响今年上半年我国贸易顺差快速扩大的诸多原因分析，既有短期的影响因素，也有长期的影响因素。

　　从短期因素来看，这主要包括：出口退税以及进出口关税税率频繁调整导致企业突击出口、人民币实际汇率升值幅度较小对抑制贸易顺差效果不明显、大宗商品国际市场价格水平上升增加了贸易顺差。这三大因素导致了上半年我国贸易顺差快速增长。

　　第一，出口退税以及进出口关税税率频繁调整，导致企业突击出口。从2006年开始，国家加大了出口退税政策的调整力度，今年又频繁地出台了相关调整措施。例如，2007年4月15日调整并取消了部分钢铁产品的出口退税、5月20日对83种钢铁产品实行出口许可证管理、6月1日调整了部分商品进出口关税税率、7月1日又调整了近1/3海关进出口产品的出口退税政策。

　　随着这些政策的出台，为了规避出口关税调整、出口退税降低和许可证管理等政策风险，许多出口企业在今年上半年提前抢单出口或突击出口，致使今年上半年我国的出口规模增大和速度加快。

　　今年以来，在每一次政策调整前，我国的出口规模与增速都会呈现一定程度的波动特征，而且出口增速也一直在高位运行(除3月份以外)。

　　从具体产品来看，钢铁、纺织类商品抢单出口的现象更加明显。其中，钢铁行业是国家今年外贸税收政策调整的重点产业之一。由于今年上半年政策调整的力度较大，许多企业为减少损失，都采取了提前出口的应对措施，由此导致了今年1-6月我国的钢铁产品出口增速达到136.4％。

　　目前，国内一些纺织产品的出口获利空间很小，减少出口退税将导致这些纺织品出口企业“无利可图”。于是，纺织品出口企业纷纷赶在政策调整前突击出口。今年1-6月，生丝产品的出口增速达到73.3％，服装类产品的出口增速达到21.7％。

　　此外，化工类产品、矿产品和有色金属加工产品等在不同程度上也存在着提前出口的现象。由于目前国家正在加大力度来扭转经济增长方式，限制“两高一资”类产品的生产与出口，导致了今年上半年进出口税收政策的频繁调整。一方面，这增强了出口企业对于相关政策继续出台的预期，并在短时间内快速扩大出口；另一方面，由于进口关税降低、汇率升高等预期的增强，一些进口企业对某些商品的进口采取观望态度，推迟或减少即期进口数量。

　　第二，人民币实际汇率升值幅度较小，对抑制贸易顺差效果不明显。自2005年7月汇率制度改革后，人民币升值步伐加快。但是，如果考察人民币的名义汇率与实际汇率升值的情况可以发现，人民币的实际汇率升值幅度很小，还不足以对外贸顺差的持续增长产生明显的抑制作用。